Obiettivo 16 - Pace, giustizia e istituzioni solide

Contesto italiano

Riguardo all'Obiettivo Pace, giustizia e istituzioni solide, il Rapporto ASviS 2021 evidenzia la particolare rilevanza dei provvedimenti di riforma relativi a Pubblica amministrazione e Giustizia, che introducono molteplici interventi volti a preservare la ragionevole durata del processo in linea con la durata degli altri Paesi della Ue e semplificazioni normative e amministrative con riferimento alla delega prevista per l’abrogazione e la revisione di norme che alimentano la corruzione. Il principio trasformatore di tali piani di riforma, che integrano obiettivi di rilevanza storica, rimane pertanto l’investimento in innovazione digitale, che il governo sarà capace di mettere in campo e realizzare coerentemente alla Missione 1 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr). A tal proposito è da segnalare positivamente l’istituzione del Servizio civile digitale, attraverso il reclutamento di diverse migliaia di giovani che aiuteranno circa un milione di utenti ad acquisire competenze digitali di base.

Inoltre, il Rapporto elenca alcuni provvedimenti importanti dal punto di vista dell’impatto su molteplici Target del Goal 16, con particolare riferimento al legame tra efficienza, trasparenza e accountability delle istituzioni e dinamiche di rappresentanza e partecipazione civica: gli strumenti di attuazione e monitoraggio legati all’allestimento del portale Italia domani, di comunicazione e accesso alle misure di attuazione del Pnrr e dei suoi benefici per il Paese; la previsione di una Piattaforma unica per la trasparenza, realizzata in via amministrativa dall’Autorità nazionale anticorruzione e la Recovery procurement platform - la procedura semplificata per gli acquisti di beni e servizi informatici strumentali alla realizzazione del Pnrr e in materia di procedure di e-procurement; la progressiva digitalizzazione e rafforzamento della capacità amministrativa delle Stazioni appaltanti - riforma che mira alla modernizzazione del sistema nazionale degli appalti pubblici per il sostegno delle politiche di sviluppo. Infine, una grande rilevanza presenta la Legge 18 dicembre 2020, n. 173 che ha introdotto il permesso di “protezione speciale” per i migranti che presentano seri motivi di carattere umanitario, ristabilendo dunque un principio di giustizia e di inclusione in linea con le indicazioni del Target.

La pandemia ha influito positivamente su questo Goal. In particolare, si osservano effetti positivi sulla dimensione relativa alla criminalità: durante il lockdown si è registrato un netto calo degli omicidi e della criminalità predatoria che raggiungono i loro minimi storici, diminuendo rispettivamente del 10,4% e del 37,8% in un solo anno. Da segnalare, in controtendenza, l’incremento delle truffe e frodi informatiche, che nell’ultimo anno peggiorano del 14,4%. Si registra, inoltre, un significativo miglioramento dell’indicatore sul sovraffollamento degli istituti di pena, che raggiunge nel 2020 il valore migliore della serie storica, pari a 105,5%, avvicinandosi così alla soglia obiettivo del 100% grazie alle misure messe in atto per limitare il contagio del virus all’interno degli istituti di pena. Infine, è da segnalare che la fiducia nelle istituzioni raggiunge, sempre nel 2020, il suo valore massimo.

Contesto internazionale

L’obiettivo numero 16 degli Obiettivi per lo Sviluppo Sostenibile è dedicato alla promozione di società pacifiche ed inclusive ai fini dello sviluppo sostenibile, e si propone inoltre di fornire l’accesso universale alla giustizia, e di costruire istituzioni responsabili ed efficaci a tutti i livelli.

Fatti e cifre

• Tra le istituzioni più affette da corruzione, vi sono la magistratura e la polizia.
• Corruzione, concussione, furto ed evasione fiscale costano ai Paesi in via di sviluppo circa 1,26 mila miliardi di dollari l’anno; questa somma di denaro potrebbe essere usata per sostenere coloro che vivono con meno di 1,25 dollari al giorno per almeno sei anni.
• La percentuale di bambini che lasciano la scuola primaria nei Paesi colpiti da conflitti ha raggiunto il 50% nel 2011, comprendendo 28,5 milioni di bambini; ciò dimostra l’impatto che le società instabili hanno su uno dei principali obiettivi inseriti nell’Agenda 2030: l’istruzione.
• Lo stato di diritto e lo sviluppo sono caratterizzati da una significativa interrelazione e si rafforzano a vicenda, rendendo tale compresenza necessaria per lo sviluppo sostenibile a livello nazionale ed internazionale.

Proposte

Le proposte dell’ASviS su "Pace, giustizia e istituzioni solide”

• Estendere la portata delle norme introdotte con la Legge sul Codice rosso in tema di violenza domestica e di genere (Legge n. 69/2019) al tentato omicidio e, in genere, ai delitti commessi in forma tentata (come ad esempio la violenza sessuale).
• Adottare un Codice di condotta per i partiti politici che preveda il rispetto di criteri di comunicazione e linguaggio non ostile nell’attività di promozione politica e di campagna elettorale - offline e online - perseguendo la finalità di contrasto alla violenza e all’odio.
• Azzerare entro il 2030 il sovraffollamento negli istituti di pena.
• Procedere con l’attuazione della riforma del Codice Antimafia nelle sue positive innovazioni, con il sistema attuale delle misure di prevenzione antimafia, quale strumento efficace di contrasto patrimoniale alle mafie e alla criminalità economica e finanziaria.
• Estendere ai corrotti le norme su sequestri e confische previste per gli appartenenti alla mafia, assicurando la piena equiparazione della confisca e del riutilizzo dei beni tolti ai corrotti.
• Assegnare adeguati strumenti e risorse per gli uffici giudiziari che si occupano della gestione dei beni nelle fasi del sequestro e della confisca, sia in materia di prevenzione antimafia sia in ambito penale.
• Ridurre entro il 2030 la durata media dei procedimenti civili ai livelli osservati nella migliore delle regioni italiane (il Piemonte).
• Costruire meccanismi efficaci di partecipazione della società civile, con particolare attenzione ai giovani, e istituire entro la prima metà del 2022 una piattaforma di consultazione permanente della società civile per la valutazione “trasversale” dell’impatto dei provvedimenti legislativi sull’Agenda 2030 e, eventualmente, anche per la valutazione del progresso sul Pnrr.

Target

16.1 Ridurre significativamente in ogni dove tutte le forme di violenza e i tassi di mortalità connessi

16.2 Eliminare l'abuso, lo sfruttamento, il traffico e tutte le forme di violenza e tortura contro i bambini

16.3 Promuovere lo stato di diritto a livello nazionale e internazionale e garantire parità di accesso alla giustizia per tutti

16.4 Entro il 2030, ridurre in modo significativo i flussi finanziari e di armi illeciti, rafforzare il recupero e la restituzione dei beni rubati e combattere tutte le forme di criminalità organizzata

16.5 Ridurre sostanzialmente la corruzione e la concussione in tutte le loro forme

16.6 Sviluppare istituzioni efficaci, responsabili e trasparenti a tutti i livelli

16.7 Assicurare un processo decisionale reattivo, inclusivo, partecipativo e rappresentativo a tutti i livelli

16.8 Allargare e rafforzare la partecipazione dei paesi in via di sviluppo nelle istituzioni della governance globale

16.9 Entro il 2030, fornire l'identità giuridica per tutti, compresa la registrazione delle nascite

16.10 Garantire l'accesso del pubblico alle informazioni e proteggere le libertà fondamentali, in conformità con la legislazione nazionale e con gli accordi internazionali

16.a Rafforzare le istituzioni nazionali, anche attraverso la cooperazione internazionale, per costruire maggiore capacità a tutti i livelli, in particolare nei paesi in via di sviluppo, per prevenire la violenza e combattere il terrorismo e la criminalità

16.b Promuovere e far rispettare le leggi e le politiche non discriminatorie per lo sviluppo sostenibile